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统一广西快3计划网址:在鄒城市第十八屆人民代表大會第四次會議上的政府工作報告

時間:2020-01-06  來源:  作者:  點擊數:981

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政 府 工 作 報 告
 
——2020年1月5日在鄒城市第十八屆
人民代表大會第四次會議上
  
市長 杜慶節
 
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
 
一、2019年工作回顧
 
剛剛過去的2019年,是鄒城發展進程中砥礪奮進、承壓前行的一年。面對復雜嚴峻的外部環境和前所未有的困難挑戰,我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共鄒城市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結和依靠全市人民,緊緊圍繞“五大目標”,在形與勢、危與機、穩與進、質與量的轉換中,穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,較好地完成了市十八屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一、攻堅克難抓六穩、促改革,綜合實力穩步提升。預計地區生產總值增長3.5%;一般公共預算收入完成77.8億元,增長2%,其中稅收收入51億元,增長6.34%;社會消費品零售總額355億元,增長5%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到39123元、18353元,分別增長6.6%、8.2%。位列全國縣域競爭力百強縣第42位、較去年前移6個位次,位列全國工業百強縣第57位、較去年提升16個位次,位列全國創新百強縣第63位、全國營商環境百佳示范縣第42位。多措并舉穩就業,深入開展春風送暖送崗等招聘活動45場次,新增城鎮就業7747人,就業創業培訓8016人,發放創業擔保貸款7418萬元,城鎮登記失業率控制在2.78%以下,工業園區、泰山玻纖分別被評為全國模范勞動關系和諧工業園區、和諧企業。多管齊下穩金融,設立鄒錦新動能產業投資基金,規范運作“惠鄒”基金,幫助42家企業轉貸資金2.52億元;新增股改上市后備企業1家,新三板、齊魯股權交易中心企業20家,達到97家。金融機構年末存貸款余額分別達到845億元、663億元,不良貸款率下降至0.83%。擴大開放穩外貿,新增外貿企業31家,完成外貿進出口總額31億元、增長28.63%,濟寧第1。深挖潛力穩外資,新引進京東云數字經濟產業園等500強項目6個,簽約億元以上項目71個,其中10億元以上項目9個,實際到位市外國內資金62億元,省“十強”產業到位資金40億元,居濟寧市第1位。新引進銅鑼灣、兗礦融資租賃、中農城投物流等外資項目8個,實際外資到位6925萬美元,增長339%,居濟寧市第2位。精準發力穩投資,固定資產投資增長3%,新開工億元以上項目74個、總投資290億元,其中產業項目56個、總投資197億元,太陽宏河紙業30萬噸生物質纖維、泰玻9萬噸無堿玻璃纖維、華惠醫藥中間體等20個產業項目建成投產。綜合施策穩預期,全面落實減稅降費政策,為企業減負7億多元。拖欠中小企業、民營企業賬款在濟寧市率先實現動態“清零”。對上爭取資金26.2億元,土地出讓25億元。在全省率先開展流程再造、制度創新,形成創新制度131項。成立行政審批服務局,三級為民服務中心建成投用,實現企業開辦8小時辦結、建設項目全流程審批80天內辦結。承接國家和省級改革試點42項,新增國家試點6個、省試點16個,承接國家和省現場會9次,16次在國家和省級會議上典型發言,采煤沉陷區治理、鄉村振興、垃圾分類、職業教育等工作受到省委、省政府主要領導批示,我市設立城市社區、企業集體戶解決無房外來人口無處落戶難題被國家發改委推廣,農村集體產權制度改革試點經驗被農業農村部推廣。
二、主動作為破瓶頸、增活力,動能轉換全面起勢。產業轉型成效凸顯。新增“四上”企業154家,其中,新增規模以上工業企業39家;規模以上工業企業達到347家,規模以上工業增加值增長1.7%。完成技改項目48個,其中,制造業技改投資增長25%,高于濟寧19個百分點;“四新”經濟投資占比提高8個百分點。健康醫藥、機器人產業產值分別增長9%、3%,高精新醫藥、高礦永磁輸送裝備等49個項目納入省市新舊動能轉換項目庫,魯抗生物醫藥產業園等11個項目納入省優選項目,居濟寧市第1位。創新動能明顯增強。推進全國創新型縣(市)試點建設,切實提升“五園六院”能級,新增國家級高新技術企業5家,總數達到55家;3家企業入圍省“專精特新”名單,郭里鎮小微企業園被評為省創業創新示范基地;新增院士工作站3家、省工程實驗室3家、省企業技術中心1家,高新技術產業產值占比23%。深入實施“鄒魯英才”計劃,柔性引進兩院院士5人、國家千人計劃3人。民營經濟提檔升級。出臺《進一步支持民營經濟高質量發展30條意見》,新增民營企業3987家、增長25.29%。榮信集團入選中國民營企業制造業500強、山東企業100強、省“十強”產業集群高端化工領軍企業,泰山玻纖成為省新材料領軍企業50強、電子紗產品被工信部認定為第四批制造業單項冠軍產品,艾孚特獲評省“瞪羚企業”,三強機械入選省中小企業“隱形冠軍”。邁易特、天河科技等59家企業納入科技部科技型中小企業信息庫,珞石科技高精度輕量型工業機器人、友和菌業智能菇房項目納入首批省“現代優勢產業集群+人工智能”試點示范項目。園區提質步伐加快。按照國家級高新區標準加快現代工業新城建設,圓滿完成2個省級工業園區體制機制改革,基本形成“管委會+公司”市場化運行、績效化管理模式;經開區、工業園區規模以上工業企業總產值分別增長12.1%、10.5%,固定資產投資分別增長7.6%、27.3%;220千伏幸福變電工程竣工送電,10個村搬遷改造穩步推進,處置僵尸企業25家,保障用地6400余畝。地企融合深度發展。全力服務駐鄒企業發展,魯西發電、新能源研發創新中心、靶向珍珠養殖及漁樵耕讀等都市區綠心以及濟礦落陵精密制造園區、艾坦姆高端控制閥研發生產基地等14個總投資300億元的地企共建項目加快建設,兗礦新舊動能轉換示范區建設取得階段性成效。
三、精準發力優布局、育產業,城鄉面貌煥然一新。搶抓省市試點機遇,高水平啟動永久基本農田整改補劃、生態紅線劃定和城鎮開發紅線優化工作,高質量編制市域國土空間規劃,率先批復實施礦產資源總體規劃,完成13個試點村莊規劃編制,城鎮化率達到63.5%,同比提高1.35個百分點,城鎮人口增加1.59萬人,達到73.34萬人,新型城鎮化標準化試點經驗被國家市場監管局推廣,現代中等城市建設試點經驗在全國推廣。城鄉基礎設施建設持續深化。云軌孔孟旅游快線(鄒城)示范段、孟子大道升級改造、雙大路維修、幸福河路改建、泗河堤頂路新建等12項骨干路網如期竣工,京臺高速改擴建以及鄒城北出入口項目加快推進。新建維修城區道路52條、園區道路7條,鋪油面積93萬平方米,改造提升農村路網158公里、改善路面230公里,新建公交站點292個。完成供熱復線建設,新增集中供熱面積100萬平方米、達到1800萬平方米。新建中低壓線路61公里,新增配變電站42臺。“綠滿鄉村”成片造林3.1萬畝,綠化荒山2100畝,修復濕地3000畝,治理水土流失面積30平方公里,城前鎮創建成為全國森林文化小鎮。生態優美宜居城建設多點突破。孟子湖新區基礎設施完成總規劃量的70%、公共服務設施完成總規劃量的80%,新增社會投資開發總量100萬平方米,新區中央公園、創新創業園一期建成投用,利民養老服務中心、商業水街、東方樾等項目加速建設。東城區北大(鄒城)新世紀學校如期招生,鑫琦康頤府、水岸華府、東海院子、東城商貿城、楊下河景觀帶等項目加快推進,奧萊嘉樂享街、銅鑼灣廣場等商貿項目簽約落地。完成孟子湖小區建設,順利啟動1410戶村民搬遷,棚戶區拆除面積1113畝。老城區改造提升道路40余條,整治老舊小區7處,新改建停車場3處,六中東片區、巷里、鳳凰山等6個棚戶區完成主體建設,老一中文創廣場、鐵合金廠片區啟動實施。“四城聯創”深入推進,成功創建國家園林城市,順利通過國家衛生城市國家級暗訪、全國文明城市年度測評和省健康促進市驗收,太平、城前、大束、嶧山4個鎮獲評國家衛生鎮。鄉村振興樣板市建設扎實推進。大束片區成為省鄉村振興齊魯樣板示范區,3個鎮成為濟寧鄉村振興示范鎮,上九山記憶小鎮入選省鄉村振興重大項目庫,云夢湖特色小鎮被評為省級服務業特色小鎮,22個村被列為省市美麗鄉村示范村,圓滿通過省鄉村振興“十百千”示范縣評估,成功入選全國100個農村創新創業典型縣、全國第四批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣,被評為全國美麗鄉村建設示范市。益客肉鴨養殖基地、九五現代種苗基地等建成投用,規模以上農業龍頭企業達到121家,新創建省級智慧農業應用基地7家,新增食用菌種植面積300萬平方米,“鄒城蘑菇”入選國家農產品區域公用品牌,5個產品榮獲省知名農產品企業品牌。深入推進農村人居環境整治三年行動,光大國際垃圾發電二期建成投用,新建農村公廁40座,建成生活垃圾分類和資源化處理站30座,購置環衛車輛46部,完成28個村生活污水處理設施建設。我市農村社區治理實驗區“344”工作模式被民政部推廣,并通過國家評估。唐村鎮入選全國鄉村治理示范鄉鎮。
四、堅持不懈重傳承、樹新風,文旅融合魅力彰顯。優秀傳統文化傳承結出新果實。全面深化孟子思想、母教文化、鄒魯文化研究,《孟子文獻集成》《〈中庸〉解讀》等一批高水平研究成果相繼刊印,《鄒魯禮樂》文獻記錄片入選全省精神文明建設“文藝精品工程”。成功舉辦第十三屆母親文化節和新時代新家風新征程高端論壇、儒墨對話高端論壇等系列文化交流活動,鄒城文化軟實力和影響力持續提升。文旅融合發展邁出新步伐。成功創建全省首批全域旅游示范區,省文化消費示范縣創建深入推進。孟子研究院一體化、國家濕地公園、鳳凰山中華母親園、伏羲文化產業園、嶧山風景區等11個重點文旅項目加快推進,越峰山、后八里溝村等景區通過3A級景區驗收,上九山村景區通過4A級景區驗收、入選首批全國鄉村旅游重點村,全市4A級景區達到4處,石墻鎮創建成為省級鄉村旅游集群片區,鳧山羲皇廟遺址入選第八批全國重點文物?;さノ?,上九旅游開發公司入選省“十強”產業集群精品旅游領軍企業儲備庫。文化惠民工程繪出新篇章。開發政德教育精品課程12堂,建成廉政教育館和廉政文化教育公園。高標準組建一體化、多功能的縣級“融媒體”中心,揭牌啟用縣級新時代文明實踐中心,掛牌成立16個鎮(街)實踐中心,村級實踐站達到877個,孟子學堂達標501個,文化惠民演出1000場,放映農村公益電影1.3萬場,知名文化品牌“保利院線”成功進駐鄒城,“孟子鄉音”文化惠民項目入選省級冬春文化惠民活動品牌,文體惠民活動豐富多彩。
五、千方百計補短板、強保障,民生福祉持續改善。為民所辦實事基本完成,惠民惠企政策全部兌現,民生投入占財政支出比重達到79.6%。三大攻堅取得重大進展。圓滿完成新中國成立70周年大慶、三級兩會等重大安保維穩任務,眾志成城戰勝“利奇馬”臺風和暴雨災害。掃黑除惡專項斗爭持續深化,打掉“2·08”等涉黑涉惡團伙14個、抓獲黑惡霸痞分子62人。扎實推進“智慧鄒城”和法治政府示范市建設,健全重大風險“三本臺賬”,積極探索打造“智慧安防”社區試點,上級交辦積案化解率達到90%以上,防范化解重大風險經驗做法在全省推廣。大力實施安全生產“73321”工程,省防汛搶險救援綜合演練在鄒城成功舉行。全面開展脫貧攻堅“回頭看、大提升”活動,建立健全“特別臺賬”制度,有效防范新致貧現象發生。全力抓好中央和省環保督察“回頭看”反饋問題整改,實施水污染治理工程11個,全面落實河長制、湖長制,白馬河、幸福河水質部級監測考核全部達標。深入推進“四減四增”三年行動,全面落實二十條加嚴措施和重污染天氣應急響應管控,按期完成氣電代煤5.7萬戶,推廣清潔煤1.55萬噸,大氣環境質量持續改善。12宗“大棚房”和7處違建別墅全部整改到位,7個非煤礦山治理項目如期完成。公共服務供給不斷優化。深入推進第三期學前教育三年行動計劃,實施教育重點工程22處、15.6萬平方米,竣工投用19處、8萬平方米,新增學位9375個,發放貧困生救助金2800余萬元,高考本科上線率達到66%,成為首批省人工智能教育試點縣(市)。持續完善三級醫療衛生服務體系,市人民醫院科研樓主體封頂,市婦女兒童醫院暨婦幼健康產業園啟動建設,新建改建鎮街醫療衛生機構4處,順利通過國家慢性病綜合防控示范區驗收,被列為全國緊密型縣域醫共體建設試點和全省慢性病健康管理醫防融合試點。新婦女兒童活動中心、新青少年宮、新文化館、聚鑫大廈如期建成投用。社會保障水平穩步提升。大力落實社?;菝裾?,各項社會保險參保人數突破210萬人次,減征企業職工養老保險費3000余萬元、工傷保險費1200余萬元,減征失業保險費3171萬元、惠及職工6.5萬人。城鄉低保、城鄉特困人員救助供養和退役士兵優撫全部兌現。全國居家和社區養老服務改革試點扎實開展,市社會福利中心、殘疾人康復中心建成啟用,新建示范性社區養老服務中心3處、社區老年食堂6處。深入實施殘疾人康復救助工程,完成154戶殘疾人家庭的無障礙改造,康復救助殘疾兒童384名。發放住房公積金2.83億元,配租公租房633套。圓滿完成第四次經濟普查、第二次污染源普查、第三次國土調查。對口援疆等幫扶工作取得新進展。國防動員、雙擁共建、人民防空、老齡、紅十字等社會事業實現新進步,民族宗教、外事僑務、檔案史志等工作開創新局面。
六、勇于擔當講政治、善落實,自身建設持續加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺接受省委巡視、審計和生態環保、掃黑除惡督察,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域,堅決落實市委重大決策部署,嚴格執行市人大及其常委會決議決定,自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督,積極辦理人大代表議案建議70件、政協委員提案136件,滿意率達到97%以上。如期完成政府系統機構改革、鹽業體制改革、環保體制改革,編制公布政府組成部門權責清單,行政管理體制和運行機制更加規范高效。加強財政、審計監督,開展公共投資審計項目200項、審減節支3.9億元,開展建設項目財政評審192項、審減節支1.2億元,開展公共資源交易項目1893宗、交易額118.6億元、增收節支14.5億元。全力支持紀委監委機關和司法機關查辦違紀違法案件,嚴肅查處了一批損害群眾利益的熱點問題。出臺正向激勵20條意見、激勵干部擔當作為18條措施和負面清單管理10條辦法,設立攻堅克難、勇于創新獎,對11個工程指揮部、六大類157個“三重一大”項目實施“一線集中攻堅”,一月一考核一通報,一季一評議一排名,凝聚了干事創業、爭先進位、奮力趕超的強大合力。
各位代表,剛剛過去的一年,我們在應對中美貿易摩擦和經濟下行壓力加大“雙重挑戰”、承受減稅降費和剛性支出增加“雙重壓力”、化解資源和環境“雙重約束”、破除新動能培育和舊動能改造“雙重矛盾”等諸多因素交織疊加的情況下,取得了經濟發展穩中向好、動能轉換步伐加快、市場活力持續釋放、項目貢獻逐漸顯現、營商環境日趨改善、財稅結構大幅優化、民生事業全面進步的發展質效,奮力續寫了逆勢上揚、勇創一流的嶄新篇章,有力奠定了創新發展、重點突破的發展基石!這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想引領的結果,是市委正確領導、科學決策的結果,是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果,是全市上下苦干實干加油干的結果,是各界人士鼎力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向人大代表、政協委員,向全市人民和社會各界,向所有為鄒城改革發展穩定作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心感謝并致以崇高敬意!
 
二、2020年工作重點
 
今年是“十三五”規劃的收官之年,也是全面建成小康社會的決勝之年。中央、省、濟寧市經濟工作會議分析研判了當前經濟形勢,明確提出做好今年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務。剛剛閉幕的市委十四屆七次全會,精準指出了全市發展面臨的重要戰略機遇,科學謀劃了“一二三四五六”工作布局,為我們做好全年工作指明了前進方向、提供了根本遵循。盡管前進的道路上面臨許多困難挑戰,但是我市經濟社會發展穩中向好、持續向好的基本面沒有變,支撐我市新舊動能轉換實現高質量發展的要素條件沒有變,全市上下凝心聚力決勝高水平全面建成小康社會的信心決心沒有變。市委、市政府認為,鄒城未來趕超發展的布局越來越合理、路徑越來越清晰、支撐越來越有力、視野越來越開闊,特別是國家和省、市密集出臺的推動制造業服務業融合發展、提前發行專項債券、更大規模減稅降費、更大力度支持民營經濟、培植數字經濟、培育夜間經濟和科技型企業、專題支持資源型城市轉型、持續優化營商環境、推動黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄溝戎卮罄謎?,在我市周邊相繼展開建設的京臺高速拓寬、濟微高速、跨湖高速、魯南高鐵、濟棗高鐵、濟寧F4大型民用機場和6條軌道交通線網等重大基礎設施工程,都為我市充分發揮龍頭優勢、加快高質量發展打開了廣闊空間。只要我們保持定力、增加耐力、倍加努力,只要我們統籌兼顧、擔當實干、積極作為,就一定能夠譜寫出新時代高質量發展的鄒城篇章。
2020年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持“穩中求進”工作總基調,堅持新發展理念,突出高質量發展主線,抓實基層黨建引領社會治理“雙基”工作,打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,把握“項目為王、發展為要、穩定為基、民生為本”四個關鍵,全力攻堅“動能轉換先行區、鄉村振興樣板市、文化建設示范區、創新創業新高地、生態優美宜居城”五大目標,著力統籌推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定”六項重點工作,奮力推動鄒城高質量發展走在前列。全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右;一般公共預算收入突破80億元、增長2%以上,稅收收入完成56億元、增長9%;固定資產投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%左右;實際利用外資、外貿進出口實現穩步增長;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%左右;城鎮登記失業率、人口自然增長率分別控制在4%、7.2‰以內;完成節能減排等約束性指標。
重點抓好六個方面的工作。
一、凝心聚力穩企業、強產業,切實加快建設動能轉換先行區,構筑鄒城高質量發展矩陣。堅持項目為王,以工程化、項目化、專班化的方式,推動項目建設,助推企業發展,促進產業升級,栽好梧桐樹,引得鳳凰來,加快塑造縣域經濟發展新優勢。
厚植接續產業特色優勢。堅持把發展先進制造業作為主攻方向,以創建制造業強市為目標,持續不斷地優存量、育增量、擴總量,培育壯大“1+5”產業體系,加速新舊動能接續轉換。聚力做大做強數字經濟產業,以京東云數字經濟產業園為龍頭,搶占數字經濟風口,加快頤高數字經濟產業園、北斗天地礦用5G智能傳輸平臺、瑞譽直批電商綜合物流博覽園等項目建設,力爭5年內數字經濟產業產值達到200億元;引導數字經濟與實體經濟深度融合,加快“云上太平”智慧園區建設,構建5G產業生態,引領傳統產業改造,推動實體經濟升級。工業園區主攻三大產業:高端綠色化工產業,按照“龍頭引領、延鏈聚合”產業組織模式,千方百計推進恒信新型炭材料及高溫煤焦油資源綜合利用、榮信煤氣置換暨焦爐氣綜合利用等重點項目建設,創建省高端化工綠色發展示范區,力爭主營業務收入突破200億元;新材料產業,按照“先進基礎材料+關鍵戰略材料+前沿新材料”三位一體產業組織模式,加快推進泰玻超細電子紗產業化、年產6700萬米電子布生產線等重點項目建設,打造省新材料應用示范基地,力爭主營業務收入突破100億元;健康醫藥產業,按照“強鏈補鏈延鏈”的產業組織模式,切實加快魯抗動植藥品生產研發基地、吉田香料、嘉珂食品添加劑及藥用原輔料、正旺醫藥中間體、華源高精新醫藥園區孵化園等重點項目建設,力爭主營業務收入突破60億元。經濟開發區主攻兩大產業:智能裝備制造產業,按照“整機+零部件”的產業組織模式,集群化推進東華重工高端煤機裝備、珞石工業機器人、艾坦姆高端流體控制閥、向陽華昌智能包裝、翰綸科技高壓儲運設備、海推機械等重點項目建設,打造省高端裝備發展先行區,力爭主營業務收入突破150億元;新能源新材料產業,按照“跨界融合、多極支撐”產業組織模式,不遺余力加快兗礦氫能科研創新中心、優瑞凱泰特種焊材、水發鉛碳電池等項目建設,力爭主營業務收入突破90億元。
增強特色園區集聚功能。按照產城融合理念加速突破現代工業新城,一體推進基礎配套、研發中心、商業中心、人才公寓等建設,全力爭創國家級高新區。持續優化園區空間布局,經濟開發區重點厘清工業、城鎮開發邊界,統籌北宿、中心店、唐村、鳧山四鎮街項目布局,大力發展技術密集型、研究開發型和輕加工型的產業,推動開發活動向存量調整、內涵提升轉變。工業園區重點結合太平新生小城市建設,優化產業布局、功能配套和項目選擇,引導新上項目落戶專業園區,加快形成空間合理開發、要素高效利用的產業集聚發展格局。持續完善園區設施配套,充分發揮平臺公司承擔的園區開發建設、招商引資、投資運營、專業化服務等功能,大力推行全員合同制、績效薪酬制和檔案封存制,加快推進“港產城”示范工程、濟寧機器人產業園改造提升、齊魯購汽車產業園、綜合管廊、榮信大廈、采煤沉陷區治理項目建設,實現園區開發建設由政策扶持向生產功能配套扶持轉變。持續強化資源績效管理,突出“畝均效益”導向,健全完善入園項目預審和監管制度,切實加強對項目用地規模、投資強度、畝均稅收等全程監管,實行差別化資源配置,引導企業綠色高效發展。扎實開展園區閑置低效用地整治,加快園區村棚改搬遷步伐,年內新建標準化廠房不低于60萬平方米,力促園區“騰籠換鳥”“退低進高”“存優汰劣”,新盤活利用閑置土地2200畝,掛鉤拆舊復墾700畝以上。
傾力助推企業發展壯大。推進“梯隊化”培育,實施骨干企業“510”培育工程,完善龍頭企業、隱形冠軍企業、瞪羚企業滾動培育機制,支持優勢企業通過兼并、收購、參股等方式,對資源利用率低、經營困難的企業實施并購重組,重點抓好總投資126億元的37項技改工程,支持25家企業新上31個增資擴能項目,力爭工業增加值增長4%以上。助力“躍進式”提升,引導企業聚焦實業、緊盯主業,深化內部改革、優化產品結構、提高市場份額,鍛造核心競爭力,力促榮信集團、太陽宏河紙業銷售收入分別突破200億元、60億元;大力支持駐鄒企業、骨干民營企業、市屬國有企業發展混合所有制經濟,全力保障兗礦魯西發電、氫能研發中心、泰玻新材料、魯抗生物醫藥等大項目建設,支持企業建立聯合體,共享采購、加工、管理、營銷等優勢資源,促進強鏈補鏈,互利共贏、抱團發展。強化“金種子”培育,建好新舊動能轉換基金、科創基金和“過橋”基金,深化政銀企合作,積極發展新金融業態,完善企業上市“金種子”儲備庫,力爭新增新三板、齊魯股權交易中心掛牌上市企業20家以上。大力推行“保姆式”服務,堅決夯實園區(鎮)屬地責任和部門行業主管責任,及時幫助企業解決發展困難,為企業提供零距離、個性化服務,當好“店小二”,做到有求必應、無事不擾。
二、凝心聚力克難題、補短板,切實加快建設鄉村振興樣板市,夯實鄒城高質量發展基石。以鄉村振興“十百千”工程示范縣建設為抓手,持續深化、拓展、創新、提升“鄒城模式”和“鄒城路徑”,為打造鄉村振興“齊魯樣板”貢獻鄒城智慧、鄒城力量。
做強示范鎮村產業支撐。堅持示范引領、專班推進,舉全市之力重點突破大束省級示范區、城前和香城濟寧市級示范鎮、32個鄉村振興示范村。切實加快國家農業科技園區核心區建設,全力全速建設蘑菇小鎮,年內建成食用菌主題展覽館、研究院、電商園和主題公園,舉辦世界蘑菇高端論壇,力爭食用菌種植面積突破2000萬平方米,全力推動臻鮮一步、榮祥菌業、友泓生物等項目建設,全力支持友和菌業主板上市,打造“鄒城蘑菇”知名品牌,爭創省級農高區。下好農業“新六產”發展先手棋,加快推進大洪溝民俗文化度假村、康睿食品科技園、眾客二期、溫氏養殖、康益健生物飼料等項目建設,年內新增省農業標準化示范基地16家、農業龍頭企業10家、“三品一標”認證5個,爭創省農業新六產示范縣。依托8個小微產業園,引導工商資本發展輕工制造、農產品精深加工等特色產業,提升農業綜合效益。
繪就美麗鄉村生態底色。堅持線上延伸、面上擴展,強化環境薄弱村整治,確保A類村莊達到300個,重點村覆蓋率達到75%以上。繼續推進全國、全省農村生活垃圾分類和資源化利用試點縣建設,大力統籌城鄉環衛和垃圾分類一體化工程,新增生活垃圾中轉、運輸車輛33部,新改建生活垃圾中轉站9處,農村生活垃圾分類覆蓋率達到85%。新改建120座農村公廁,啟動301個村生活污水治理。推進國家畜禽糞物資源化利用項目,完成2處畜禽糞污集中處理中心、10處大型養殖企業糞污資源化利用示范點建設。扎實開展“綠滿鄉村”國土綠化行動,年內成片造林2.5萬畝,建設森林鄉村示范村10個、森林鄉村重點村100個。大力拓展村居集體經濟增收渠道,力爭90%以上的村集體經濟收入超過5萬元,40%以上的村超過10萬元。
夯實農業農村發展基礎。堅持城鄉統籌、交通先行,加快幸福河路南延、魯南高鐵曲阜南站連接線、京臺高速鄒城段改擴建及北出口、濟微高速以及新機場高速出口、縣道改擴建、云夢桃源至尼山圣境連接線、日滕線大中修等骨干道路建設。深入實施農村公路“三年集中攻堅行動”,完成路網提檔升級、自然村莊通達工程115公里,新建公交站點432個,硬化農村戶道路174公里,讓鄉村出行更便捷。瞄準“根治水患、防治干旱”治理目標,完成田黃、香城、石墻等3個鎮6萬畝高標準良田建設和郭里等4個鎮3萬畝的平原洼地治理任務,完成西葦水庫清淤和北放水洞改造,維修提升水庫12座,新建塘壩10座、除險加固30座,治理水土流失面積42平方公里。高標準實施農村飲水安全提升工程,完成嶧山、看莊等8個鎮的水廠主管網建設和村內管網改造,為鄉村振興提供堅實飲水安全保障。改造第四批常規配農網,新建改造中低壓線路26.8公里,確保供電充足穩定。
三、凝心聚力挖潛能、品牌,切實加快建設文化建設示范區,厚植鄒城高質量發展的文化優勢。堅持守正創新,筑牢文化自信,深化文旅融合,打響“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目的地”三大品牌,提升鄒城文化魅力,讓文化遺產活起來。
弘揚傳承優秀傳統文化。全面實施中華優秀傳統文化復興工程,高標準建成投用孟子研究院一體化項目,啟動兩孟歷史文化街區建設,聚集海內外知名專家、學者等力量,深度挖掘、全面闡釋孟子思想、鄒魯文化、母教文化、伏羲文化的當代價值和時代精神,編撰《孟子研究》,出版《大學解讀》。高水準辦好2020孟子故里(鄒城)母親文化節、祭孟大典等系列活動,全力承接中華母親節,舉辦第三屆國際青年儒學論壇、第六屆全國孟子思想研討會等全國性活動,不斷擴大鄒城優秀傳統文化品牌影響力。加快市政德教育中心、廉政文化教育中心建設,完善提升子思書院、明魯王陵教學點和紅色教育基地,大力傳承紅色基因,弘揚革命文化,打造國內一流的特色黨性教育基地、“鄒魯清風”廉政文化品牌。強化歷史文化遺址?;ず涂⒗?,加強平派鼓吹樂、孟母教子傳說、尚寨竹馬等文化遺產傳承?;?,深化典籍文獻、遺址古跡、傳統民俗的挖掘整理和研究,推出一批具有廣泛影響力、時代價值的文化藝術精品,講好“鄒城故事”。
培育打造文旅產業集群。全力推動云夢湖特色小鎮、匡衡湖健康小鎮、友碩蘑菇小鎮、鄒魯田園綜合體、華夏國學小鎮、鳳凰山國際旅游度假區、太平國家濕地公園、伏羲文化產業園、保利工業文創園、老一中休閑文化廣場建設,力求與三仙山、綠鑫春、嶧山、鴻山、葛爐山、上九山、“兩孟”、明魯王陵等優秀文旅資源,串點成線、以點帶面、提升內涵、拉長鏈條,傾力打造一批獨具魅力的地標性文化旅游綜合體,推動鄒城文化旅游產業提檔升級。加快旅游集散中心建設,持續完善提升“吃住行游購娛”六要素,豐富拓展“孟子修學游”“鄒東深呼吸”等精品旅游產品內容,積極構建具有鄒城特色和競爭力的旅游產品體系,著力打造省內知名的全域文化旅游目的地。加快城中城、鑫琦綜合體、商業水街等街區業態轉換,大力發展夜經濟,融入街坊文化、特色商業、創意產業,激活城市活力,力促消費升級。
有效增加公共文化供給。充分發揮孟子大劇院、婦女兒童活動中心、青少年宮、體育中心、會展中心等場館陣地作用,完成老年大學、老干部活動中心、軍休所和人防指揮中心暨工人文化宮以及孟子研究院、黨校與廉政教育館一體化項目建設,完善提升鎮村文化場所建設,引入中聯運動等專業團隊和運營模式,豐富群眾精神文化生活?;嚶圖猩緇嶂饕搴誦募壑倒?,實施鄉村儒學和社區儒學推進計劃,建好用好新時代文明實踐中心、優秀傳統文化“六進”“儒潤鄒城”美德教育示范和文化惠民“百千萬”工程等平臺載體,廣泛開展愛環境、守秩序、講誠信等文明引導活動,發揮“鄒城好人”、道德模范的典型帶動作用,大力弘揚新時代社會公德、職業道德、家庭美德,傳播好聲音,唱響主旋律,凝聚正能量。鼓勵機關企事業單位、公共場所設立閱讀設施,提升市圖書館服務能力,加快建設“書香鄒城”。
四、凝心聚力抓改革、優環境,切實加快建設創新創業新高地,釋放鄒城高質量發展的內生動力。奏響鄒城科技創新驅動的最強音,鼓起改革開放的精氣神,摁下流程再造的快捷鍵,讓各類改革紅利加速釋放、開放活力競相迸發、創新源泉充分涌流。
推動創新資源要素集聚。以國家創新型縣(市)建設為總抓手,持續提升“五園六院”研發層次和創新能級,全力推動智能機器人、科創食用菌、溯源綠色化工等產業研究院建設,用好中科院省工業生物技術轉化平臺,加快引進國家重大創新平臺和項目,新建省級以上創新平臺2家。聚焦人才科創,發力“四新”經濟,推動人才科技廣場、中心智能裝備科技園、高精新醫藥孵化中心等企業孵化器、眾創空間建設,年內創建省級以上科技企業孵化器、眾創空間3家以上。加強高新技術企業梯隊建設,鼓勵企業全面深化與大院大所的產學研用合作,年內產學研合作項目20個以上,引進轉化科技成果10項,新增高新企業5家以上。
推動重點領域改革攻堅。緊緊盯住發展中的痛點、難點、堵點,深化流程再造、制度創新,推動各項改革往深處走、向實處做。深入推進“放管服”改革,確保所有政務服務事項全部進駐大廳,一窗受理率達到100%,即時辦結率達到60%,全程網辦率達到90%,全力打造行政審批事項環節最少、辦事效率最高、服務質量最優、企業和群眾獲得感最強的一流營商環境。持續深化市屬國有和集體企業改革,盡快組建“6+1”控股集團,大力推動城資、利民、正方、圣城、恒泰、至澄公司市場化轉型、實體化經營,全力支持宏河等國有企業與行業龍頭、領軍企業、駐鄒國企實施“混改”,有效提高國有資本運營能力。突出抓好科技、金融等領域改革,化解互聯網金融、企業擔保圈風險,嚴厲打擊非法集資,積極穩妥化解政府債務,堅決守住金融風險底線。
推動更高水平對外開放。拿出統籌資源、專業操作、搭建平臺、項目落地的硬功夫、真本事,以高質量“雙招雙引”推動高質量發展。完善建鏈、補鏈、強鏈重大項目庫,大力開展產業招商、專業招商、委托招商、資本招商,健全項目推介、洽談、評估、協同、落地推進機制,工業園區、經開區突破1-2個50億元、100億元的大項目,中心機電裝備產業園、唐村循環經濟產業園、香城保稅功能區突破2-3個5-10億元的好項目,其它鎮街要突破3-4個億元以上產業項目,確保實際到位資金80億元以上,其中省考核“十強”產業資金40億元以上。繼續實施“鄒魯才”計劃,確保柔性引進國家千人計劃、泰山產業領軍人才7名以上。完善提升青島保稅區鄒城功能區、市食品加工物流園區等跨境貿易平臺功能,推進保稅倉庫建設。鼓勵企業大力拓展跨境貿易,支持太陽宏河、魯抗舍里樂、泰山玻纖、兗礦博洋等重點進出口企業穩存量、擴增量,助推珞石科技、國泰服飾、濟信汽車配件等企業創品牌、拓市場,新增自營進出口企業20家。
五、凝心聚力提品質、拓空間,切實加快建設生態優美宜居城,塑造鄒城高質量發展的城市典范。緊緊圍繞建設“人民滿意城市”目標,大力推動城市更新改造、生態水系建設,完善功能設施,提升生態環境,讓全市人民群眾充分享受城市發展紅利。
加快塑優城市發展格局。率先完成“多規合一”的市域國土空間規劃編制,盡快形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規則明晰的“一張藍圖”,為城鄉建設發展提供堅實保障。切實加快老城改造提升步伐,科學編制《鄒城市2020—2025年老舊住宅小區改造發展規劃》,制定出臺《老舊住宅小區綜合整治改造技術導則》,穩步實施泰康片區、老汽車站北等10處棚戶區和正陽、古塔等5處老舊小區綜合改造,推進樂山郡、恒德公館等5處房地產開發和安暢物流二期、全民健身中心二期等5處現代服務業項目,讓老城重現魅力。完善東城配套服務功能,建成投用聚賢大廈,全力推進奧萊嘉樂享休閑街、銅鑼灣新天地、藍色港灣等商業綜合體和保利悅、雍華府、中南樾府等6處高檔社區建設,配套建設新農實業農副產品交易中心、東城商貿城等服務業項目,錯位布局一批品牌化、品質化、特色化消費業態,讓東城更加宜居。樹立新區產城融合標桿,借勢濟棗高鐵和魯南高鐵、京臺高速交通優勢,完成北部新區修建性詳細規劃編制,全力打造城市“北客廳”;加快公園新天地、祥生未來城、高端城市綜合體等19個項目建設,確保市人才科技廣場及高端專家公寓、水街一期、學府頤景、學府花園二期、東方樾等項目交付使用。著眼產城人深度融合,全力突破京東、頤高數字經濟和浙商大廈、農商大廈、宏河大廈等樓宇經濟,壯大文創會展、健康養老和教育金融等新業態,把新區打造成為“現代城市樣板區”。
提升城市建管水平。扎實開展“城鄉環境大整治、精細管理大提升”活動,實施智慧城管系統升級工程,對城區29條道路實行“路長制”管理,完成城鄉生活垃圾分類處置“一站四點”建設,啟動實施湖水東調、大沙河、白馬河、北宿平原水庫等生態水系建設工程,大幅改善城鄉生態環境。持續深化創城工作,確保全國文明城市綜合測評、國家衛生城市技術評估和綜合評審順利通過驗收。有效疏通城市交通脈絡,完成鳧山路南延、三八路大修、金山大道北延等6條主干道路建設,打通宏發路東延、現代路東延等10條斷頭路,實施小胡社區、鳳凰山路周邊等7處支路改造,渠化改造貨場路與太平西路等6處交叉路口。切實加快智慧鄒城、數字鄒城建設,完成智慧鄒城一期建設,啟動實施二期規劃建設,擴容、新建200座5G宏基站,實現重點區域5G網絡持續覆蓋,全力推進大數據服務平臺建設,拓展城市治理應用,爭創省級新型智慧城市試點,確保走在全省前列。
改善城鄉宜居宜業環境。聚焦突出環境問題整治,壓緊壓實污染防治責任,有序有力推進“四減四增”工作落實,如期完成磚瓦窯整合和煤電機組關停任務。打好藍天保衛戰,盯緊重點領域、關鍵環節持續加嚴標準,加大重點行業大氣污染、揮發性有機物和揚塵治理,落實工業企業綠色管控、重污染天氣管控,確??掌柿砍中米?。打好碧水保衛戰,以更高標準、更實舉措推進河長制、湖長制、林長制落實,完成工業園區中水深度凈化和西葦水庫上游水源地?;すこ痰人廴局衛硐钅?,加強飲用水源地監管,強化農業面源污染防治,確保白馬河出境斷面水質持續穩定達標。加快推進光大三期、中再生固廢處置、水發浩威電池處置利用等項目建設,讓綠色成為鄒城高質量發展的靚麗底色。
六、凝心聚力解民憂、惠民生,更好滿足和回應人民群眾新期盼,共享鄒城高質量發展成果。堅決樹牢以人民為中心的發展思想,堅持新增財力向民生傾斜、優質資源向民生擴充,讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
健全更有廣度的社會保障。堅決打贏打勝“脫貧攻堅”收官戰,切實完善返貧人口和新發生貧困人口監測幫扶機制,確保實現“兩不愁、三保障”。全力穩就業、促創業,重點推進應屆高校畢業生和困難人群就業,新增城鎮就業6000人,困難群體就業600人,高校畢業生就業2000人。大力開展養老院服務質量提升行動,推進老舊小區和新建小區配建養老、幼教設施,打響“老吾老以及人之老”養老服務品牌,有效解決“一老一小”問題。完成省殘疾預防綜合實驗區創建,加大對各類特殊困難群體精準幫扶、深度救助力度,集中開展城鄉低保復核工作,健全申請社會救助事項守信承諾制度和失信記錄制度,構建政府救助、社會補充、群眾互助的大救助格局,下大氣力編密織牢社會保障網。
發展更有厚度的社會事業。堅持教育優先發展戰略,竣工投用一中南校區、小胡小學、城前鎮北王小學教育工程,加快推進北城區小學和幼兒園、西城區中學和幼兒園、特殊教育學校、北大新世紀二期等12處中小學校建設,有效解決大班額、入園難問題。完成兗礦集團10所幼兒園移交。實施“鄒魯名師”培養計劃,加快人工智能教育試點、職業教育特色品牌專業和公共實訓基地建設,全面推進教育優質均衡發展。大力擴充優質醫療資源,完成婦女兒童醫院暨婦幼產業園主體建設,建成啟用人民醫院科研樓。加快“健康鄒城”建設,推進國家緊密型醫共體建設試點,積極深化與濟寧醫學院附屬醫院、樹蘭醫療集團等頂級醫療機構合作,讓群眾在家門口看好病,享受更優質的醫療服務。
推進更有深度的社會治理。致力于讓群眾更安心,著力構建和推進“3+5”風險防控機制,踐行新時代“楓橋經驗”,全力創建國家法治政府示范市。完成“智慧鄒城”和新看守所、拘留所以及民警培訓基地和“智慧磐石”系統建設,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,堅決嚴厲打擊各類違法犯罪。出重拳、排線索、挖案源,大力壓減不良貸款,堅決打擊惡意逃廢金融債務行為。致力于讓群眾更舒心,深化全國農村社區治理實驗區建設,充分發揮“和為貴”人和調解、協商議事、信訪和社情民意受理、政風行風熱線等平臺作用,有效破解“信息孤島”,大力推行陽光政務、電子政務,開辟《民情面對面》電視專欄,落實領導干部下訪、包案制度,務實解決百姓訴求。致力于讓群眾更放心,始終保持“打非治違”高壓態勢,深入推進安全生產專項整治,完成智慧城管、城鄉防汛和森林防火、消防救援等大應急指揮中心建設,強化消防設施、裝備和專業隊伍建設,有效提升防災減災救災能力。持續強化城鄉市場監管,確保群眾飲食用藥安全。高質量編制“十四五”規劃。扎實做好退役士兵續保、第七次全國人口普查工作。全面加強民族宗教、外事僑務、檔案史志等工作。
各位代表,市政府按照“財力可承受、當年能完成、受益廣覆蓋”的原則,通過多種方式征集論證了總投資約3.6億元的12項為民實事項目,提交本次大會票決。一是興辦11處社區幸福食堂,為社區居民特別是社區老年人提供就餐、送餐服務;二是為全市所有農戶和城鄉居民分別購置主要農作物種植保險和災害民生綜合保險,實現全免費、全覆蓋;三是新建擴建8處城鄉便民農貿市場,引導流動攤點退路入市,逐步消除馬路市場、占道經營;四是完成5處19萬平方米老舊小區整治提升改造,逐步改善老城區居住環境;五是實現城鄉一元公交全覆蓋,消滅公交通達“空白村”,新增432處公交站點,鄒城轄區內乘坐國有公交一律只收一元錢;六是新建改造體育公園、唐王河公園、唐王湖北片區游園、鐵西醫養結合中心游園等14處公園游園,新增綠地16萬平方米;七是為23所初、高中學校安裝護眼照明燈具,惠及3100多名教職工和3萬余名學生;八是新建擴建智慧停車位2000個,投放電動自行車1000輛,規劃建設電子圍欄200處、有樁站點50個、非現場執法智能化服務平臺6處;九是構建市鎮村三級文明實踐中心志愿服務網絡、文體惠民等活動體系;十是免除城鄉居民基本殯葬服務費;十一是對轄區內所有具有鄒城戶籍的重型精神障礙患者實行免費診療救助;十二是支持鎮街、園區建造食堂、宿舍、文體活動室等“五小”設施,為每個鎮街、園區配備新能源公交通勤車,切實為基層干部提供良好的工作生活環境。各位代表關注的,就是市政府應該努力推動落實的,我們期待您的信任,將按照票決結果,全力抓好落實。
 
三、加強政府自身建設
 
行程萬里風正勁,重任千鈞惟擔當。我們將始終把牢政治方向,全面提升推動發展的能力、改革創新的能力、攻堅克難的能力,努力建設人民滿意的服務型、法治型、創新、節約型政府。
強化政治擔當,做到忠誠干事。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作,健全“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化機制,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩,自覺把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作的各個領域、各個方面。切實履行好市政府黨組的主體責任,全面加強政府系統黨的建設,認真落實意識形態工作、黨風廉政建設工作責任制,做到與政府工作同部署、同檢查、同調度、同考核、同獎懲。突出抓好省委巡視、審計反饋意見整改,忠誠地擔負起鄒城改革發展穩定重擔,在履職盡責中展現作為、體現價值,當好發展的主力軍。
強化依法行政,做到務實干事。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,持續推進流程再造、制度創新和“放管服”改革,切實強化法治政府建設。嚴格落實重大行政決策法定程序,做到科學民主依法決策。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的廣泛監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面深化財政預決算、公共資源配置、礦山資源開發等重點領域信息公開,加強環境?;?、突發事件、重大疫情等重要事項信息發布,確保權力在陽光下運行。
強化拼搶趕爭,做到擔當干事。堅決貫徹省委省政府“重點工作攻堅年”和濟寧市委市政府“項目落實年”部署要求,盯住主業,聞令而行,立說立行,系好“扣子”用心干、鋪下“身子”加油干、甩開“膀子”大膽干。建立“指揮部+專班”機制,設立重大項目調度中心、投資運行指揮中心、土地保障辦公室,整合優化督查考核辦公室,全力破除影響經濟發展和項目建設的堵點、卡點、難點,整合一切資源構建便捷高效的政務環境,堅決把既定的部署落實到位,把到手的項目建成達效。堅決貫徹落實市委強化正向激勵意見和負面清單管理辦法,?;じ母镎?,鼓勵探索者,寬容失誤者,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責。
強化從嚴治政,做到干凈干事。緊緊盯住政府系統的重點領域、關鍵崗位和少數人員,健全從嚴治黨主體責任紀實制度,搭建政治生態評價管理平臺,切實加強審計、群眾、輿論監督,抓好公共權力、資金、工程、資源和資產監管。聚焦落實中央八項規定精神、打好三大攻堅戰、優化營商環境等重點,嚴查政府系統違紀違規案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。主動接受紀檢監察監督,深化源頭治理,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。嚴厲整肅不擔當、慢作為、亂作為,力戒形式主義、官僚主義,切實改進文風會風,確保政府規范性文件及會議減少三成以上。堅決落實“過緊日子”要求,勤儉節約辦一切事業,執守簡樸、力戒浮華,各類論壇、慶典一律嚴管嚴控,各種會議、活動一律精打細算,堅決以制度的剛性約束有效杜絕大手大腳、鋪張浪費、跑冒滴漏,把有限財力用到加快發展和民生保障的刀刃上。
各位代表,使命呼喚擔當,實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共鄒城市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全市人民,以“咬定青山不放松”的戰略定力,以“不待揚鞭自奮蹄”的創業激情,為推動鄒城高質量發展走在前列而努力奮斗!
 
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